Общественный совет при администрации Лангепаса
ГОРОДСКОЙ ОБЩЕСТВЕННЫЙ СОВЕТ ПОДВОДИТ ИТОГИ 2021 ГОДА
За прошлый год общественники рассмотрели 30 вопросов
12-02-2022
Компетенция Общественного совета города

В 2021 году Общественный совет Лангепаса провел в заочном формате 19 заседаний, на 13 из них было рассмотрено 20 проектов документов органов местного самоуправления, органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа, Ветеринарной службы Югры, федерального закона. Напомним, к компетенции общественных советов не относится проведение правовой экспертизы нормативных правовых актов, они определяют только целесообразность введения тех или иных правовых норм с точки зрения полезности для общества, экономики, государства. Рассмотрение муниципальных правовых актов проводится с участием специалистов городской администрации и привлеченных экспертов (при необходимости).

В минувшем году Совет рассмотрел 30 вопросов. Среди них – вопросы эффективности работы органов местного самоуправления, исполнения и планирования бюджета Лангепаса, приватизации объектов, находящихся в собственности муниципального образования, организации питания в школах, реализации администрацией города государственного полномочия по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда, эффективности участия граждан в охране общественного порядка и профилактике правонарушений и другие.

В системе образования

В зоне внимания Общественного совета и реализация национальных, федеральных и региональных проектов. В частности, в 2021 году Совет изучил представленные муниципальным департаментом образования и молодежной политики документы о реализации в городе национального проект «Образование» в 2019-2020 годах (с учетом портфеля проектов федерального и регионального значения). Результаты рассмотрения документов, знакомство с ситуацией на местах, отзывы педагогов, учащихся позволили признать успешной работу профильного департамента и образовательных учреждений.

Также Совет отметил как успешную деятельность по привлечению грантовой поддержки в муниципальную систему образования и рекомендовал активизировать работу по участию образовательных учреждений в соискании грантовой поддержки, направленной на развитие дополнительного образования, а также рассмотреть возможность расширить перечень видов дополнительного образования, в том числе в детских садах.

В общей сложности в сфере образования Общественный совет совместно с Советом по развитию системы образования Лангепаса провел или принял участие в мероприятиях общественного контроля в области организации: отдыха детей и подростков в летний оздоровительный период, комплектования дошкольных образовательных учреждений, государственной итоговой аттестации выпускников общеобразовательных учреждений, инклюзивного образования и т.д. Направленные в профильный департамент совместные рекомендации советов исполнены.

Содействие СОНКО

В минувшем году продолжилось сотрудничество Общественного совета Лангепаса с иными общественными советами и другими коллегиально-совещательными органами в вопросах осуществления мероприятий общественного контроля в различных сферах города. В том числе члены Совета принимали участие в работе Согласительной комиссии по рассмотрению инициативных проектов, муниципальной конкурсной комиссии по рассмотрению заявок социально ориентированных некоммерческих организаций, комиссии по проведению городского конкурса общественно значимых проектов, направленного на развитие гражданских инициатив в Лангепасе.

Все три коллегиально-совещательных органа наделены правом принимать решения о выделении средств из местного бюджета на реализацию социально значимых гражданских инициатив. Так, в прошлом году грантовую поддержку и финансовую поддержку в рамках софинансирования из местного бюджета получили 11 некоммерческих организаций и три гражданские инициативы, а у горожан появилась возможность стать участниками социальных проектов, направленных на сохранение памяти о Великой Отечественной войне, благоустройство дворовой территории и поддержание физического здоровья, борьбу с безнадзорными животными, профилактику коронавирусной инфекции, сохранение народных традиций, развитие технических видов спорта.

Также Общественный совет принял участие в работе первого муниципального форума гражданских инициатив «Энергия добра» и в работе комиссии городского конкурса «Самый благоустроенный двор».

По обращениям граждан: обустройство городского кладбища

Один из вопросов, с которым пришлось иметь дело Общественном совету в прошлом году – организация захоронения на территории муниципального образования. В Совет по поводу того, что могила матери, похороненной в зимний период, весной утонула в талых водах, обратился житель Лангепаса. Выехав на городское кладбище, рабочая группа Совета подтвердила такой факт и установила, что часть кладбища действительно находится в месте, которое подвергается затоплению в сезоны таяния снега и обильных дождей. Свое заключение с фотоматериалами Совет направил на имя главы города. По данному обращению городской администрацией и ответственной организацией были приняты следующие меры.

В рамках заключенного контракта в октябре 2021 года муниципальное Дорожно-эксплуатационное управление завезло на территорию городского кладбища 926 м3 песка (или 1482 тонны). Механизированным способом в секторах № 3 и № 4 рабочие провели планировку участков общей площадью 1109 м2, подняли уровень обваловки – устроили насыпь объемом 121 м3.

К вопросу о безнадзорных животных

Одна из самых обсуждаемых Советом тем в 2021 году – тема ответственного обращения с животными. Члены Совета приняли участие в обсуждениях проекта окружного постановления о внесении изменений в Порядок организации деятельности приютов для животных в Югре и нормах содержания животных в них и Концепции обращения с животными в автономном округе.

В разрезе проводимой в автономном округе работы совместно с отделом экологии, природных ресурсов и несырьевого сектора экономики городской администрации, депутатским корпусом Совет принял участие в анализе эффективности действия норм федерального законодательства, действующего в области ответственного обращения с животными. В частности, в первых числах февраля 2021 года Совет провел среди горожан общественный опрос. Методом телефонного опроса было опрошено 300 лангепасцев в возрасте от 18 лет (выборка респондентов случайная). Респонденты весьма охотно и обстоятельно отвечали на вопросы, чем подтвердили, насколько данная тема волнует людей. Из полученных ответов следует однозначный вывод: проблема обращения с животными без владельцев требует государственного регулирования. Напомню, из 300 участников опроса 151 считает необходимым создание межмуниципальных приютов для содержания животных, а 144 и вовсе уверены, что такие приюты должны быть в каждом муниципальном образовании.

С 1 января 2020 года законодательство в области обращения с домашними животными претерпело существенные изменения. Жизнь животных стала охраняться законом, умерщвлять их запрещено. Животные (собаки) без владельцев отлавливаются, проходят процедуры чипирования, стерилизации (или кастрации), вакцинирования, после чего их выпускают на прежние места обитания.

Позиция 289 респондентов в отношении возврата животных без владельцев на прежние места их обитания после пребывания в приюте, где их вакцинируют, стерилизуют, чипируют, была однозначной - «Все эти меры не гарантируют безопасность для населения!».

Был в вопроснике и очень сложный в нравственном и гуманистическом смысле вопрос – «Считаете ли вы необходимым предусмотреть законом право умерщвлять проявляющих немотивированную агрессию невостребованных животных без владельцев по истечении установленного срока содержания в приюте?». Отвечая на него, многие респонденты рассуждали о нравственности, гуманизме, но в итоге после некоторых колебаний все же давали ответ: «Да, считаю», объясняя это тем, что безопасность людей - прежде всего. В итоге утвердительно на этот вопрос ответили 287 человек.

Неурегулированность на уровне законодательства многих вопросов, в том числе и этого, влияет на социальную напряженность в обществе, ведь люди небезосновательно испытывают дискомфорт и страх от присутствия собак на улицах города.

Безусловно, результаты данного опроса – это не истина в последней инстанции, это всего лишь мнение трех сотен человек. И, тем не менее, с учетом все увеличивающейся серьезности проблемы его вполне можно рассматривать как мнение весьма значительной части горожан.

По результатам проведенной в городе работы по анализу эффективности действия норм федерального законодательства, действующего в области ответственного обращения с животными, включая результаты опроса, городская администрация провела круглый стол с участием профильных специалистов, представителей депутатского корпуса, общественных организаций и владельцев собак. В ходе обсуждения результатов было сформулировано более десятка изменений и дополнений в законодательство, действующее в области обращения с животными. Все изменения и дополнения направили в Ветслужбу автономного округа и Совет муниципальных образований Югры для дальнейшего обращения в Правительство Российской Федерации.

Ранее, в ноябре 2020 года, администрация и Дума города Лангепаса обратились к депутату Государственной Думы от Ханты-Мансийского автономного округа и в Думу Югры с законодательной инициативой о внесении изменения в 498-й Федеральный закон в части отмены нормы о возврате животных без владельцев, не проявляющих немотивированную агрессию, на прежние места их обитания.

Эффективность действия норм федерального законодательства, действующего в области ответственного обращения с животными, остается объектом общественного контроля.

По информации городской администрации, в 2021 году было заключено три контракта на отлов собак, в том числе прямой контракт на сумму 600 тыс руб, выделенных из резервного фонда в связи с введением режима повышенной готовности. В рамках этих контрактов отловлена 81 собака без владельцев, из них 32 собаки выпущены на прежние места обитания, 15 переданы новым владельцам, 7 умерли естественной смертью. По состоянию на 31 декабря 2021 на передержке в приюте находились 28 собак.

Ирина СЕЛИВЕРСТОВА, Общественный совет Лангепаса
Другие темы